حماية اراضي الدولة في اطار القانون رقم 23-18

Abstract

ملخص: أصدرت السلطات الجزائرية في 28 نوفمبر 2023 قانون رقم 23-18 استجابة لتنامي ظاهرة الاعتداء على أملاك الدولة – سواء العمومية أو الخاصة – وتحوّلها إلى أحزمة عمرانية غير شرعية على أطراف المدن، ولفشل التشريعات السابقة في وقف “مافيا العقار” وتواطؤ بعض الموظفين ،تم صدور القانون 23/18 والذي يشمل 30 مادة موزّعة على خمسة فصول، حيث حدّد إجراءات وقائية تشمل الحجز، والمصادرة، والتنفيذ الفوري لإزالة التعديات، مع تحديد عقوبات جنائية مشدّدة للمتعدّين، وتعيين موظفين معنيين بمتابعة الجرائم المرتكبة وإحالتهم للمحاسبة عند التقصير، وقد مثل هذا النص خطوة تشريعية مفصلّة وقوية من حيث تغطية الجوانب المرتبطة بالحماية القضائية والإدارية لملك الدولة، مع تحكم أوسع للسلطات وتسريع للرقابة، رغم أن فعاليته في مكافحة التعديات تتوقف على مدى قدرة الدولة على تنفيذ العقوبات وتسخير الموارد وضبط الموظفين المعنيين. Résumé : Le 28 novembre 2023, les autorités algériennes ont promulgué la loi n° 23-18 en réponse à la montée alarmante des atteintes aux biens de l’État — qu’ils soient publics ou privés — et à leur transformation en ceintures urbaines illégales en périphérie des villes. Face à l’échec des législations précédentes à enrayer le phénomène des « mafias foncières » et à la complicité de certains fonctionnaires, cette nouvelle loi a été adoptée. Elle comprend 30 articles répartis en cinq chapitres, et prévoit des mesures préventives telles que la saisie, la confiscation, et l’exécution immédiate des décisions de démolition, en plus de sanctions pénales sévères à l’encontre des contrevenants. Elle désigne également des agents chargés du suivi des infractions et prévoit leur responsabilité en cas de négligence. Ce texte représente une avancée législative détaillée et rigoureuse, couvrant tant l’aspect judiciaire qu’administratif de la protection des biens de l’État, tout en renforçant les pouvoirs des autorités et en accélérant les mécanismes de contrôle. Toutefois, son efficacité dépendra largement de la capacité de l’État à appliquer les sanctions, mobiliser les ressources, et superviser les agents impliqués. Summary : On November 28, 2023, the Algerian authorities enacted Law No. 23-18 in response to the growing phenomenon of encroachments on state property — both public and private — which have increasingly turned into illegal urban settlements on the outskirts of cities. Due to the failure of previous legislation to halt the activities of so-called "land mafias" and the complicity of certain officials, this new law was introduced. It contains 30 articles divided into five chapters, and establishes preventive measures such as seizure, confiscation, and immediate enforcement of demolition orders, along with strict criminal penalties against offenders. It also appoints specific personnel responsible for monitoring violations and holds them accountable in case of negligence. This legal text constitutes a detailed and robust legislative step, covering both the judicial and administrative aspects of state property protection. It grants broader authority to public bodies and speeds up oversight procedures. However, its effectiveness in combating land violations depends on the state's ability to enforce penalties, mobilize resources, and ensure proper oversight of involved officials.