الترقية في الدرجة في المرفق العام في ظل الامر 12/23

Abstract

ملخص تُعد الترقية في الدرجة من أهم الآليات التي يعتمدها المشرّع الجزائري لتحفيز الموظفين وتحقيق الاستقرار الوظيفي داخل المرفق العام. فهي تمثل اعترافًا بالأقدمية والمجهودات المبذولة من طرف الlوظف العمومي، كما أنها ترتبط بمسار مهني منتظم يخضع لمعايير قانونية دقيقة حددها قانون الوظيفة العمومية 06-03. تهدف الترقية في الدرجة إلى تحسين أوضاع الموظفين المالية والمعنوية دون تغيير في المنصب أو الرتبة، بل فقط ضمن نفس الرتبة، حيث تمنح زيادة في الراتب وفقًا لشبكة الأجور المعتمدة

تعتمد الترقية في الدرجة على نظام النقاط والتقييم الدوري، حيث يُستند إلى التنقيط السنوي الممنوح من قبل الرئيس المباشر. كما يُراعى في ذلك مدد الخدمة الفعلية وغياب العقوبات التأديبية. وقد نصّت النصوص التنظيمية على وجود ثلاث مدد للترقية (الدنيا، المتوسطة، القصوى) بما يضمن عدالة نسبية بين الموظفين.

رغم الإطار القانوني المنظم لهذه العملية، تعترض الترقية في الدرجة عدة إشكاليات، من بينها التفاوت في التطبيق، وغياب الشفافية أحيانًا، وكذا التداخل مع باقي أشكال الترقية الأخرى كالتدرج والترقية في الرتبة. ومن هنا تنبع أهمية هذا البحث، الذي يهدف إلى تسليط الضوء على الإطار القانوني للترقية في الدرجة بالمرفق العام الجزائري، وبيان مكامن القوة والقصور في التطبيق، مع اقتراح آليات كفيلة بتحقيق أكبر قدر من العدالة والفعالية في تسيير الموارد البشرية.

Résumé La promotion d’échelon constitue l’un des mécanismes les plus importants adoptés par le législateur algérien pour motiver les fonctionnaires et assurer la stabilité professionnelle au sein du service public. Elle représente une reconnaissance de l’ancienneté et des efforts fournis par l’agent public, tout en s’inscrivant dans un parcours professionnel régulier régi par des normes juridiques précises définies par la loi n° 06-03 relative à la fonction publique. L’objectif de la promotion d’échelon est d’améliorer la situation financière et morale des fonctionnaires, sans changement de poste ni de grade, mais uniquement au sein du même grade, à travers une augmentation salariale selon la grille des salaires en vigueur.

La promotion d’échelon repose sur un système de notation et d’évaluation périodique, basé sur la note annuelle attribuée par le supérieur hiérarchique direct. Elle prend également en compte la durée de service effective et l’absence de sanctions disciplinaires. Les textes réglementaires prévoient trois durées de promotion (minimale, moyenne et maximale), garantissant une certaine équité entre les agents.

Malgré ce cadre juridique organisé, la promotion d’échelon rencontre plusieurs problématiques, telles que les disparités dans l’application, le manque de transparence parfois, ainsi que l’interférence avec d'autres formes de promotion comme l’avancement automatique ou la promotion de grade. C’est dans cette optique que s’inscrit ce travail de recherche, qui vise à mettre en lumière le cadre juridique de la promotion d’échelon dans le service public algérien, à identifier ses forces et ses limites, et à proposer des mécanismes susceptibles de garantir davantage de justice et d’efficacité dans la gestion des ressources humaines .........

Abstract Grade promotion is one of the most important mechanismsadopted by the Algerian legislator to motivateemployees and ensure job stabilitywithin the public service. It represents recognition of seniority and the efforts exerted by public servants, and itislinked to a structuredprofessionalpathgoverned by preciselegal standards defined by Law No. 06-03 on the civil service. Grade promotion aims to improve the financial and moral conditions of employeeswithoutchangingtheir position or rank but ratherwithin the samerank, granting a salaryincreasebased on the establishedwagescale.

Grade promotion isbased on a points system and periodicevaluation, which relies on the annual rating granted by the immediatesupervisor. It alsoconsiders the actuallength of service and the absence of disciplinary sanctions. Regulatorytextsstipulatethree promotion periods (minimum, average, and maximum), ensuring a degree of fairnessamongemployees.

Despite the organizedlegalframework, grade promotion faces several challenges, includingdisparities in implementation, occasionallack of transparency, and overlapwithotherforms of promotion such as automatic progression and rank promotion. This highlights the importance of thisresearch, whichaims to shed light on the legalframeworkgoverning grade promotion in the Algerian public service, identifyitsstrengths and weaknesses in practice, and propose mechanisms capable of ensuringgreater justice and efficiency in humanresource management.