الرقابة القبلية والبعدية للصفقات العمومية في ظل قانون 12/23

Abstract

ملخص: المذكرة تتناول الرقابة القبلية والبعدية على الصفقات العمومية في الجزائر، مبينةً أهميتها في حماية المال العام وضمان الشفافية. ركزت الدراسة على آليات الرقابة الإدارية (الداخلية والخارجية) والمالية قبل إبرام الصفقات، وكذلك الرقابة البعدية التي تمارسها هيئات مثل مجلس المحاسبة والمفتشية العامة للمالية. أبرزت أن القانون 23-12 جاء بتعديلات هامة لكنه ما زال يعاني من غياب نصوص تطبيقية تحد من فعالية الرقابة. كما كشفت عن قصور في استقلالية اللجان وتحديد كفاءات أعضائها. أوصت الدراسة بتعزيز استقلال الأجهزة الرقابية، وتسريع إصدار النصوص التنظيمية لتفعيل الرقابة بفعالية أكبر.

Résumé : Le mémoire traite du contrôle a priori et a posteriori des marchés publics en Algérie, en soulignant son importance pour la protection des fonds publics et la garantie de la transparence. L’étude s’est focalisée sur les mécanismes de contrôle administratif (interne et externe) et financier avant la conclusion des marchés, ainsi que sur le contrôle a posteriori exercé par des organes comme la Cour des comptes et l’Inspection générale des finances. Elle a montré que la loi 23-12 a introduit des réformes importantes mais souffre encore de l’absence de textes d’application limitant l’efficacité du contrôle. Des lacunes ont été relevées quant à l’indépendance des commissions et la définition des compétences de leurs membres. L’étude recommande de renforcer l’indépendance des organes de contrôle et d’accélérer la publication des textes réglementaires pour une meilleure efficacité.

Summary: The dissertation examines ex-ante and ex-post control of public procurement contracts in Algeria, highlighting its importance in protecting public funds and ensuring transparency. The study focused on administrative (internal and external) and financial control mechanisms before contract conclusion, as well as ex-post control carried out by bodies such as the Court of Accounts and the General Inspectorate of Finance. It showed that Law 23-12 introduced significant reforms but still suffers from the lack of implementing texts, which limits the effectiveness of control. The research revealed shortcomings regarding the independence of the committees and the clear definition of their members’ qualifications. The study recommends strengthening the independence of oversight bodies and speeding up the issuance of regulations to improve effectiveness.