دور ادوات التهيئة والتعمير في حماية الاراضي الفلاحية

Abstract

ملخص تهدف هذه الدراسة إلى تحليل فعالية آليات التهيئة والتعمير في حماية الأراضي الفلاحية بالجزائر من التوسع العمراني غير المنظم، الذي يهدد الأمن الغذائي والتنمية المستدامة. بالاعتماد على المنهج الوصفي التحليلي، تم استقراء النصوص القانونية والتنظيمية التي تؤطر أدوات التخطيط العمراني الجماعية والفردية. وقد خلصت الدراسة إلى أن المنظومة التشريعية توفر ترسانة قانونية متكاملة، تشمل أدوات حماية جماعية (المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير ومخطط شغل الأراضي) وأخرى فردية (رخص وشهادات التعمير)، إلا أن فعاليتها الميدانية تصطدم بمعوقات كبيرة، أبرزها ضعف التنسيق بين قطاعي الفلاحة والتعمير، وثغرات في تطبيق الرقابة البعدية. وتؤكد الدراسة على ضرورة تفعيل هذه الآليات بشكل متكامل وتجاوز المقاربة القانونية الشكلية إلى حماية فعلية تضمن استدامة هذا المورد الاستراتيجي.

Abstract This study aims to analyze the effectiveness of planning and urbanism mechanisms in protecting agricultural lands in Algeria from unregulated urban sprawl, which threatens food security and sustainable development. Adopting a descriptive-analytical approach, the study examines the legal and regulatory texts governing collective and individual urban planning tools. The research concludes that the legislative framework provides a comprehensive legal arsenal, including collective protection tools (Master Plan for Planning and Urbanism - PDAU; Land Use Plan - POS) and individual ones (urbanism permits and certificates). However, their practical effectiveness is hindered by significant obstacles, primarily the lack of coordination between the agriculture and urbanism sectors, and deficiencies in the application of post-construction control. The study underscores the necessity of activating these mechanisms in an integrated manner, moving beyond a formalistic legal approach towards effective protection that ensures the sustainability of this strategic resource.

Résumé Cette étude vise à analyser l'efficacité des mécanismes d'aménagement et d'urbanisme dans la protection des terres agricoles en Algérie contre l'expansion urbaine non réglementée, qui menace la sécurité alimentaire et le développement durable. En adoptant une approche descriptive et analytique, l'étude examine les textes légaux et réglementaires encadrant les outils de planification urbaine collectifs et individuels. La recherche conclut que le cadre législatif offre un arsenal juridique complet, incluant des outils de protection collectifs (Plan Directeur d'Aménagement et d'Urbanisme - PDAU ; Plan d'Occupation des Sols - POS) et individuels (permis et certificats d'urbanisme). Néanmoins, leur efficacité sur le terrain est entravée par des obstacles majeurs, notamment le manque de coordination entre les secteurs de l'agriculture et de l'urbanisme, ainsi que des lacunes dans l'application du contrôle a posteriori. L'étude souligne la nécessité d'activer ces mécanismes de manière intégrée, en dépassant une approche juridique formaliste au profit d'une protection effective qui garantit la pérennité de cette ressource stratégique.